全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文认为，依法、自愿、有偿是土地流转的基本原则，实践中有些地方违背这些原则，出现违背农民自身意愿、强制性流转土地的情况，目前特别要注意两大问题：
一是片面追求规模化倾向。我国人多地少，大量农村劳动力还没有转移出去，土地的合理分配，在很大程度上事关社会公平，土地流转要效率和公平兼顾，提倡适度规模经营。二是原先的土地流转更多是户与户之间，现在越来越多的城市工商资本进入农业，对此要设定准入门槛，原则上不鼓励工商资本长时间大面积租赁农民土地，准入后要进行监督，防止非粮化、非农化倾向。
陈锡文说，一号文件提出，鼓励家庭农场等多种形式的土地适度规模经营。家庭农场主要依靠家庭成员在社会化服务支持下、不需要雇工便能完成整个生产经营管理的全过程。以资本为主导的雇工农业，带来了生产关系和社会关系的转变，由此带来的社会问题要进一步观察研究，雇工农业在我国是否有生命力也有待观察。
