全国社保基金理事会党组书记戴相龙表示：“我国养老金确有缺口”，“靠公共养老金养老根本是不行的”。戴相龙建议，通过延长退休年龄、加大国有资产划拨社保的力度等方式弥补，并逐步形成政府、企业和个人账户共同组成的养老金制度。
目前，全国城镇职工基本养老金为2.3万亿元，其中社保基金总额约9000亿元，补充养老金为5000亿元，合在一起不足我国GDP的5%。靠公共养老金养老根本是不行的。在32个统筹单位中（31个省份加上新疆兵团），2011年收支缺口高于2010年，达766.5亿元。
退休年龄每延迟一年，中国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。
我国养老金形成“缺口”的原因有三：
一是要还旧账，因为现在很多领取养老金的老人，之前并未足额缴纳养老金；
二是现在仍有相当大的群体不缴一分钱养老金，虽然机关养老金由财政直接支付，但因为他们养老金高又不参与社会统筹，使养老金盘子失去了重要的供血来源；
三是养老金投资不当，收益偏低。
国际上用养老保险替代率来反映退休人员基本生活保障水平。如果养老保险替代率大于70%，退休后可以维持退休前的生活水平；如果达到60%-70%，即可维持退休前基本生活水平；如果低于50%，则生活水平较退休前大幅下降。“如果能够实现基本养老保险替代率和企业补充养老保险替代率之和达到80%的目标，那么中国养老保险制度就真正保障公民老有所养。目前，广大中产家庭的养老保险替代率明显不达标。
虽然“减税养老”政策短期可能会造成地方税收减少，但长期来看，现在少缴的税可以为将来社会管理和社会保障节省更多的钱，另外，可以间接地通过保险公司增加的税款来弥补个税减少的部分。对于保险企业而言，即将出台的个税递延型养老保险政策或将是2013年的一大政策红利。各个保险公司正是看准了这一巨大的蛋糕，纷纷整装待发。
