难点
业界认为,房产税改革对于控制虚高房价、调节收入分配、改变土地财政模式等诸多方面有重要意义,上海、重庆试点房产税,对楼市的“约束效果”初步显现,但两地税收总额和打压房价方面效果并没有预期明显,能否合理设计以有效调控楼市,突破既得利益阻挠并逐步推广至全国,考验顶层设计智慧与决策魄力。
对策
经济学家孙飞:应加快房产税相关立法工作,并健全相关配套制度的保障,具体还应进一步明晰产权关系,理顺土地出让金与房产税的关系,有效确定房产的评估值,认定评估技术与评估机构,明确征税范围,设计税收优惠制度,合理计税依据。税率设定要具体问题具体分析。
重庆社会科学院财政金融研究所所长邓涛:建议未来重庆等地在房产税政策上应加强宣传力度,并且短期内不宜进行调整,经过两到三年稳定期后,再依据社会经济情况适当扩大征税对象和征收范围,或提高房产税比例,相应提高税率,以便维持房地产市场有序健康发展。
进展
李克强同志在2月16日出版的今年第4期《求是》杂志提出:逐步扩大房产税改革试点。与此同时,住建部于今年首次提出加快推进房产税改革。
2012年2月,北京市地税局在系统内下发《北京市地方税务局关于印发2012年北京市地方税收工作要点的通知》,将“房地产税制改革”与落实“契税、耕地占用税和环境保护税立法”、“城建税和印花税联动改革”并列要求,提出准备开展前期调研,做好数据测算、研提政策建议。
2012年3月,国务院批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中指出,“适时扩大房产税试点范围。”
2012年11月,中国住房和城乡建设部部长姜伟新表示,住房和城乡建设部正在积极研究扩大房产税试点,试点范围是否会扩大正在研究,适当的时候可以出台。
期盼
继续开展上海、重庆的房产税试点工作,逐步在广深等地扩大试点范围,稳妥有效推进房产税改革。