一号文件提出将继续确保三农投入总量持续增加、比例稳步提高。比如，新增补贴将主要向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。
一号文件提出要鼓励农民通过互利互惠的方式解决承包地块的零碎化问题。
一号文件提出要建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、严格保护的农村集体产权制度。具体而言：一是要全面开展农村土地确权登记颁证工作，其中农村土地承包经营权的确权登记颁证工作将在5年内完成；二是，农村宅基地在内的集体土地所有权和建设用地使用权也要尽快完成。
一号文件还提出，要加快征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民的长远生计有保障。
一号文件称要把农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。陈锡文对此的解读是：当前和今后一段时间，城镇化将成为经济增长强大的动力，更重要的是农业人口转变为城市人口之后，带来了饮食结构的巨大变化。
